湖南省市县土地整治主导参与的稻田公园项目，位于安仁县永乐江镇，是省投资连片推进农村土地整治项目区。在各级政府的统一领导下，各个部门合作，将项目区打造成一座集现代农业示范、农耕体验、科普教育、旅游观光、休闲娱乐于一体的“农业湿地公园”。该项目是不同部门（土地、农业、水利、旅游等）在景观尺度上获得多目标（生产、经济和生态景观服务功能）和预期，合作采取统一行动的典型案例，在科学上，体现了土地利用和管护的景观方法；在实践上，体现了“山水林田湖生命共同体统一管护”的思想，是未来农业基础设施建设、生态农业发展以及应对全球气候变化的重要方法途径。

1、 项目简介

稻田公园位于安仁县永乐江镇，是省投资2013年永乐江镇龙市乡连片推进农村土地整治项目中的一个区域，是一座集现代农业示范、农耕体验、科普教育、旅游观光、休闲娱乐于一体的“农业湿地公园”。整个公园面积达5万余亩，以排山河为核心，连片稻田1.4万亩，还包含万亩茶园、万亩果园、千亩荷花园、生态庄园、观鹭园、稻香村、水上乐园、滨江游园、农耕博物馆等。建成后的稻田公园，是一个市民游园、儿童乐园、传统农业文化展示区、现代农业示范园、公园版的美丽乡村建设。

图 1 连片土地整治和美丽乡村建设一体化建设

图 2 土地整治过程中保留乡土植物和生态服务功能的“岛屿”

图3 农耕文化展示和休闲区以及生态化渠道（靠近县城和村庄）

稻田公园项目通过不同管理部门协同工作，共同推进，做到“山水林田湖生命共同体”统一规划，协同推进，分步实施，是乡村景观提质和重构的典范。项目最大的特点是涉农资金的整合，其中国土部门土地整理项目约1800万、县财政现代农业建设约280万，县科技局亮化工程资金226万，县移民局项目资金280万，县交通局道路建设资金73万，县建设局危房改造资金50万等。项目建设至今，已有神乐园、华溪生态园、万亩益品茶庄园、千亩樱花园、宏远牧业、龙潭湖山庄、移民山庄等农业产业项目在此聚集，稻田山庄、派山休闲农庄也正在规划实施中。

图 4 水稻田周围护坡体现了群落化和景观化，生态服务功能较高

通过高规格的设计、高标准的建设，稻田公园在保持原生态、原生产模式不变的前提下，将公园元素融入稻田，与永乐江、神农景区、熊峰山国家森林公园融为一体，山、水、林、田、园浑然天成，山绿水清，四季瓜果满园，月月花儿飘香。春有油菜花，夏有映日荷，秋看金色浪、冬赏田园雪。在这里既能领略田园牧歌的传统农耕文化、又可参观机械化标准化的现代农业示范，安仁县稻田公园既是农业项目的综合展示，又是观光休闲的旅游胜地。

图 5 生态化步道和排水渠的有机结合

2、科学解读

中共中央总书记习近平日前就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。这一科学思想从更大的思想格局认识了人-地关系，深刻而透彻地阐明了人与自然和谐的根本。就像动植物、生态系统概念一样，“山水林田湖”是有生命的，是一个有机体，需要我们呵护。保护不同尺度下的“生命共同体”，其最重要的方法途径即景观方法。

“山水林田湖生命共同体”是一个在空间上由自然和人类及其相互作用形成的镶嵌体，即景观。景观大小视我们观察、研究和规划设计尺度而定，从十亩地的沟路林渠田，到几平方公里山水林田村，再到几百平方公里山水林田湖，甚至上千万平方公里的京津冀范围，都可以是景观的研究范围和对象。但核心思想是要求我们一切行动要充分认识“生命共同体”（即景观生态系统）的整体性、有机关联性、结构功能性、等级层次性和复杂性。景观方法是指不同利益相关者（土地经营者、管理者、不同行业部门等）在景观尺度上获得多目标（生产、经济和生态景观服务功能）和预期，而长期合作采取的统一计划、行动和管护。景观方法的主要要点是：1）在相互信任和理解的基础上，不同利益相关者，通过协商讨论，提出景观建设的多目标和预期；2）每项工程技术不仅要考虑直接功能需求，还需要考虑间接生态服务功能；3）景观要素空间安排应使协同效应最大化，大力提高综合生产力和生态景观服务功能，增强生态系统弹性；4）构建社区（农户）决策和行动的合作机制；5）发挥政策和市场的激励协同效应。

我国各个部门分割，各种项目单打独斗，存在等级观念和利益驱动下的不合作，缺乏对“生命共同体”的理解，更缺乏土地使用者的直接参与，还难以完全做到“山水林田湖”统一建设和管护，导致各类建设缺乏系统性、重复建设、单一建设等问题严重影响“山水林田湖生命共同体”的健康性和弹性，致使景观的协同效应降低。因此，对于山水林田村进行统一的规划设计，聚合资金，各部门联动，统一行动，在景观尺度上达到多目标，是未来农业基础设施建设、生态农业发展和应对全球气候变化的重要途径。